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积极探索 扎实推进直通式气象服务工作

【字体:   2014-05-09 10:48:10   来源: 遂宁市气象局  

根据上级气象部门的安排部署及要求,近年来,我市气象部门在推进气象为农服务“两个体系”建设进程中,积极尝试开展面向“三农”的直通式气象服务,通过几年的探索实践,取得了一些成效与经验,为我市全面开展直通气象服务打下了较坚实的基础。

1、加强组织领导、理顺工作体制机制建设是做好直通式气象服务的根本保证。直通车式气象服务是新形势下气象工作必然的趋势,是一项全新的工作,不仅任务重,而且要求特别高,其组织领导、体制机制建设是基层气象部门必须首先思考的问题。我局以推进“气象工作政府化”为契机,加强与市委组织部、市编办的协调,成立遂宁市气象防灾减灾中心,解决了市级地方气象事业有编制无机构的问题;蓬溪县将原县人影办、农气服务中心两个地方气象服务机构重新组建为县气象防灾减灾中心,确定为财政全额拨款事业单位、编制为2名,无偿划拨4亩土地服于办公用房的建设;安居区政府也于2013年成立了气象防灾减灾中心,规格为正科级,编制为6名;2012年大英局纳入国家气象系统后,台站建设进展顺利,业务服务工作得到加强。在绩效管理方面,市政府将气象防灾减灾工作列入市政府对各县(区)政府的目标绩效考核,2013年5月,市政府督查室印发了《遂宁市气象防灾减灾工作考核办法和2013年度考核细则》(遂目督[2013]21号),各区县也将气象防灾减灾工作纳入对相关部门及各乡镇的考核;2013年9月,我局与市政府目标绩效督查室共同对各区县政府开展了专项督查督办,年底对各区县政府气象防灾减灾工作进行了评审并将考核结果上报市目标绩效督查室予以综合评定。蓬溪县在推进“两个体系”建设的进程中,逐步形成了“2+3+4”的管理工作模式,其中:“2”是成立了“两个机构:县应对气象灾害领导小组和县气象防灾减灾中心”;“3”是建立了“三个机制:考评机制、合作机制、认证机制”;“4”是构建“四个直通式信息发布平台:党政网决策服务平台、手机短信发布平台、四川公共气象服务平台、乡镇广播信息发布平台”。

2、加强调研,全面了解掌握现代农业生产情况及需求是做好直通式气象服务的重要基础。随着现代农业的推进,农业农村正经历着由传统农业向现在农业的转变,龙头企业、农业专业合作社、专业大户、家庭农场等新的经营主体应运而生,他们的集约化程度更高,对产品质量、生产效益有更高的追求,因此对气象服务的需求也就更具个性化和专业化,直通车式气象服务的主要对象就是这些新的经营主体,他们究竟需要什么样的气象服务?为此,市气象局安排各县气象局、市科服中心、市农气中心以及安居区气象防灾减灾中心对所辖区域的现代农业产业园、特色农业生产企业、农业经合组织等方面的基本情况进行了调查了解并进行分类,在此基础之上,深入园区、企业进行调研,了解他们对气象服务的实际需求,合理地安排我们的工作方式与流程,减少不必要的人力、财力浪费。蓬溪县将全县36个现代农业产业化企业负责人、140个农业专业合作社负责人均纳入手机短信平台和四川省公众气象服务平台管理,确保相关人员在第一时间收到气象信息。

3、加强自身业务服务能力建设,是做好直通式气象服务的必备支撑。直通式气象服务要求更加精细化、个性化的气象服务,这对部门提出了更高的业务服务能力要求,为适应新形势下的业务服务需求,市县气象部门大力开展基础业务和信息服务能力建设。一是加强区域自动站和山洪站的建设,目前,我市已建成区域自动站79个、山洪站73个,土壤水分自动站5个,气象监测网扩展、延伸到乡镇、村社,气象灾害监测覆盖面扩大,监测能力大力提升。二是加强预警信息发布系统建设,完善预警信息发布渠道。建成遂宁市公共气象服务平台及手机客户端,为广大群众获取气象信息提供了便捷服务;与市应急办合作,积极筹划成立全市突发公共事件预警中心和建设信息发布平台,已编制完成建设方案,完成信息发布管理平台先期建设,并投入业务试运行;在自建大喇叭、显示屏的基础之上,加强与文广部门合作,充分利用其完善的广播、电视系统和“村村通”工程将灾害性天气预警信息传送到每家每户;现代农业气象服务信息发布系统正在建设中。三是加强人才培养和培训,通过组织或选派业务骨干参加在职学习、技术培训、挂职交流等方式,不断提升业务人员的工作能力和技术水平。

4、充分发挥气象信息员的作用,是做好直通式气象服务的有效途径。目前我市已发展了2000余名气象信息员,他们遍布各乡镇、村社,处于基层一线,他们都是乡镇或村社的管理、业务骨干,但是他们对气象知识的了解和气象工作的认识参差不齐,从2010年开始,我市每年都举办了一期气象信息员培训,培训总人次达400人左右,培训内容涉及气象基础知识、防灾减灾知识、信息服务工作流程等,为提升信息员的业务服务能力起到了积极作用;在服务上,将所有信息员纳入决策服务平台进行管理,及时将相关信息传递到广大信息员。2013年7月16~22日,射洪县连续出现一周出现降水,其中,18日为大暴雨,19日、22日为暴雨,在此背景下,射洪县气象局每天及时将预警预报信息以及降水实况等资料发送县委、县政府以及县国土资源局以及各乡镇气象信息员,信息员根据气象信息自觉加大了对责任区域的巡查,及时发现并向管理部门报告险情情况。7月25日上午,双溪乡信息员向县国土局报告了该乡食品站后坡的险情,依据信息员提供的信息,县政府立即组织国土局、乡政府以及有关专家立即赶赴现场勘察,果断将受到威胁的13户36人转移到安全地带,当7月25日下午出现崩塌险情时,垮塌体总量高达3万多方,镇食品站及附近居民的15间房屋严重受损,但没有造成1人伤亡,最大限度地保护了人民生命财产安全。

5、做好气象科普知识宣传,是做好直通式服务的有益帮助。进行气象科普知识宣传是让广大群众认识气象、了解气象的重要途径,对于气象信息员、经营业主也同样如此。我市市县气象部门常年会通过“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、科技活动周、气象防灾减灾宣传志愿者中国行、科技三下乡等时机大力开展气象科普知识宣传,发放气象科普知识手册、科技读本以及现场咨询等方式,开展多形式的宣传活动,气象科普知识的普及面有所扩大,公众主动关注气象信息、主动防御灾害的意识及正确理解和运用气象信息的能力有所增强。

纵观近几年直通式气象服务工作,我们积累了一些经验,但总体来说,这项工作还处于起步阶段,服务面还不够宽、服务深度和质量与实际需求还存在差距。在今后的工作中,还需要下大力气做好以下几方面的工作:一是加强总结,找准工作中的薄弱环节,有针对性地寻求解决办法和途径;二是进一步整合部门内资源,完善业务服务工作流程,増强直通式气象服务能力;三是深化与应急、农、林、水利、国土等部门的协作,強化资源、信息共享,提高服务的成效;四是抓住大英县“三农”专项建设这一有利时机,继续探索为现代农业生产开展直通式气象服务更有效的模式。(文/杨丽霞、苟文郁、张满山、吴文欣、邓益康)

编辑: 四川.蒋谦
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