大力推进农业结构调整，是改变山区靠天吃饭局面的首要选择。农业旱灾严重多为地形切割较大的山区。绝收者大部份是坡耕地、“望天水田”，土地肥力低下、保水能力极弱，玉米、稻子等浅根作物无水情况一般支持力在15天左右。因此，加大山区农业结构调整力度势在必行。就凤冈自然条件来看，极度缺水的山体中上部坡耕地宜调整为花椒、干果、金银花等耐旱木本经济作物；缺水的山体中下部坡度平缓地宜调整为茶叶、水果、药材等经济作物；缺水的平坝地段宜水改旱，将水稻等作物调整为较耐旱的辣椒、烤烟等农作物或茶叶、干果、水果等经济作物。在当前广大干部职工深入一线抗旱之时，及时引导教育旱灾区农民转变观念着力进行结构调整，是将不利因素变为有利因素的有效举措。
改善农业生态环境，退耕还林，造林绿化，是与干旱长期斗争的重要方法。繁茂的林地植被不仅能显著减缓、减少地表雨水径流，避免水土流失，还能有效地增加表土层的涵水能力与补充地下水，使许多林区在干旱期也能清水长流，从根本上改变当地的生态环境，形成局部的湿润小气候。据科学测算，5万亩森林蓄水量相当于100万立方米的小型水库。就当前凤冈旱象来看，森林覆盖率较高的地区或农田农土周围森林多的地方灾害受损程度始终要低一些。因此，保护生态环境，大力植树造林（特别是陡坡退耕、营造农田河流防护林、四旁树）仍需长期坚持。
推广农业实用技术，是农作物直接抵御干旱保证增收的有效措施。每遇干旱，往往受灾最严重的是山区，其原因除了山区自然条件限制外，农业实用技术的推广应用欠缺也是主要原因之一。从目前山区农作物受灾程度可以看出，使用全膜覆盖栽植的烤烟、玉米比未使用的在抗旱能力上要好得多，实施营养块栽植的玉米、辣椒要比直接点播或裸苗移栽的抵御干旱能力强。因此，对农业实用技术的培训推广仍然是山区农业抵御干旱不可或缺的重点环节。
水利工程要科学规划，完善管理机制。凤冈的水资源总体来看较为丰富，在年初以来雨水比往年严重偏少且近段持续高温情况下，真正断流的五大河流域主支流不多。当前来看，山塘水库发挥的抗旱作用较为明显，但总体来看河流水资源利用效率较低，一是部份提灌站不能正常使用，同时提灌站数量偏少，二是部份拦河堤坝引水沟渠损毁较重或规划不合理，三是部份山塘水库水资源管理缺乏科学性。因此，充分总结今年旱灾教训，建议如下，一是进一步对县内水资源分布、特点进行认真普查，为制定水资源利用规划打好基础，二是对提灌站进行重新布局科学规划，对缺水重点地区重点考虑，必要时可实行多级提灌，三是加大提灌设施、拦河堤坝、谷坊、山塘水库的维护力度，建立维护长效机制，四是切实加强山塘水库水资源管理的有效机制或管理办法的制定，杜绝山塘水库承包人或管理者在水资源调节上的随意性，增强其管理维护责任，四是水窖的设计和地点选择要充分考虑因地制宜，同时对其进行科学评估。
引导条件恶劣地区群众生态移民，推进城镇化进程。高山地区往往耕作条件恶劣，住户分散，加之劳动力大部份外出，以致耕作效益低下，如土黄一桶水、蜂岩高峰等地。目前，外出打工者回来后选择在平坝或城镇置房的现象较多。因此，有针对性地加强宣传引导、建立移民流动社会保障机制、制定移民土地利用等优惠办法，着力实施生态移民，是解决高山群众脱离条件恶劣生存条件的根本措施。
总之，旱灾无情人有情，在搞好抗旱保民生的大前提下，只有充分调查研究并总结经验教训，切实思考制定应对干旱长效措施，才能增强干旱地区群众自觉抵御灾害能力。（作者:冯毅）
