水利工程建设要提速，钱从何来？
去冬今春四川省遭遇近20年来范围最广的冬春连旱，省政协启动了“积极应对气候变化，加强大中型水利工程建设情况调查”——
去冬今春，我省116个县发生不同程度干旱，这是近20年来范围最广的冬春连旱。这次旱灾，再次凸显了加强大中型水利工程建设的紧迫性。
今年4月，省政协启动了“积极应对气候变化，加强大中型水利工程建设情况调查”工作，并于日前组织重点调研组赴眉山、自贡和乐山调研。针对我省“再造一个都江堰灌区”过程中存在资金不足等问题，委员积极建言献策。（四川日报记者 钟振宇）
个别项目进展缓慢
建议：拿出气魄，像重视城市建设一样重视水利
重点调研组由省政协委员、专家学者等组成。此行，调研组带着思考，实地了解骨干水利工程建设中的难点。
调研组发现，我省“再造一个都江堰灌区”规划已实施4年，基本达到时间过半任务过半的目标，但也存在进度不均、资金不足等问题。“我省近年建设的中型水库最多只能得到中央2亿元补助，不及平均总投资的一半，在规划522亿元投资中，除争取中央155亿元，其余367亿元需要各级自筹解决，资金瓶颈导致一些项目进展缓慢。”省水利厅副厅长胡云说。
“水利工程投资大、工期长，直观经济效益也不那么明显。但水是生命之源，是四川奔向全面小康的重要支撑。”省政协委员、中储粮成都市分公司副总经理白文彬认为，“像上世纪70年代修建的黑龙滩水库，如今不仅灌溉面积在扩大，还成了眉山市的城市饮用水源。市县党委政府要拿出当年的气魄来，勒紧裤腰带也要搞好水利工程。”“和以前相比，中央资金的投入越来越大，我们不能错失国家新一轮骨干水利工程建设的历史机遇。”省水利厅原厅长、水利专家彭述明认为，要在全社会强化水利建设的公益属性，像搞城市建设那样重视水利。
水利建设融资困难
建议：创新模式，搭建融资平台，调动金融机构积极性
沐川县金王寺水库正在兴建中，县水务局负责人向调研组反映：“资金问题已是燃眉之急。”修建水库，县级需要配套20%的资金，对于一个财力较差的山区小县而言，要拿出8000万元是难上加难。“迄今为止，四川水利建设的融资平台非常少。”省政协委员、农发行四川分行行长万崇实认为，和高速公路、土地项目相比，公益属性的水利工程融资难度很大。此外，引入社会资本的难度也很大，水库观光、养殖等收益与水利投资相比，是杯水车薪。
“建议在融资模式、机制上进行探索和创新。”万崇实建议全省建立统一的平台体系，提供水利融资担保，并和省财政联动。例如一个项目地方需配套8000万元，县财政一次性拿不出，可分10年偿还，同时相关部门贴息；如果不能够按期还款，就从当年省财政对该地各种预算中抵扣。“降低风险后，也能够调动金融机构的积极性。”
调研中，委员和专家认为，这些现状需要积极向国家层面反映，降低水利等公益项目的融资门槛，给予特殊照顾。
水利建设突破瓶颈
建议：转变体制，整合各条战线资金和力量过难关
农村税费改革后，农民投工投劳锐减，斗渠、农渠以及无数毛渠建设资金缺乏，一些地方农田灌溉“最后一公里”问题日益突出。调研组认为，多渠道投资，不能忽略调动农民自身的积极性。
调研中，乐山市五通桥区蔡金镇农民用水协会的做法给大家留下深刻印象。过去由于渠道无人维修，群众反映强烈。2010年3月该镇成立用水协会，三年收取渠系维护费75万余元，完成了514公里的沟渠掏挖工作，全镇1.7万亩耕地达到有效灌溉。协会建成当年，粮食就增产100吨。协会副会长徐淑群自豪地说：“去冬今春，周边乡镇旱情严重，但对我们影响不大。”
调研组还发现，虽然基层财政资金配套难度大，但很多涉水资金分散在水利、发改、国土、农业、扶贫开发等部门。“水利工程资金，要开源和节流并举。”彭述明建议，要加快推动从“多龙治水”到“一龙治水”体制的转变，应紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”的核心目标，统筹各渠道资金，集中力量推进水利工程建设进度，力争早日发挥经济和社会效益。
